根据市委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月30日，市委第一巡察组对市交通运输局党组开展了先行区建设专项巡察。2024年5月30日，市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

1. 巡察整改组织领导情况

（一）坚持扛牢“一个责任”，担责上肩抓整改。局党组严格履行主体责任，把做好巡察反馈意见整改作为重大政治任务，认真对照反馈意见，查问题、找根源、定举措，切实将整改工作抓紧抓好、抓出成效。6月5日，召开党组会议专题研究部署，成立领导小组，抽调人员组建工作专班。对照“两个15天”硬性要求，迅速谋划召开了专题民主生活会，研究出台《中共随州市交通运输局党组关于做好市委第一巡察组先行区建设专项巡察反馈问题整改工作的实施方案》。由局党组书记负总责，每个问题由班子成员具体领办，对四个方面16个类型的27项反馈问题逐类逐项梳理，拟定70条整改措施，形成明确责任领导、明确责任单位、明确责任人、明确整改措施、明确完成时限的“五明确”整改责任清单，将整改工作压力传导延伸至县市区交通运输局，上下联动、深入推进，形成整改工作合力。

（二）坚持统筹“两项巡察”，集中攻坚抓整改。针对先行区专项巡察与常规巡察“反馈问题少量重合、整改任务部分重合、整改时间高度重合”的特点，聚焦交通主责主业，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，实施问题整改“集中攻坚”行动，做到一套班子推进、一个标准检验、一套机制监督。按照“一问题一台账”要求，督促各责任人迅速认领，挂图作战，对账销号，领导小组办公室每周调度一次整改进度、局党组每两周听取一次专题汇报、驻局纪检组每月进行一次实地督导，集中整改期间先后召开6次党组会、4次工作推进会、2次检查督办会，组织2次检查督办活动，印发工作简报5期，坚持真改实改、动真碰硬，确保问题整改落到实处、整改成效见人见事，最终达到相互促进、整体提高的效果。

（三）坚持做到“三管齐下”，有的放矢抓整改。面对反馈问题数量多、涉及面广、难易交织的复杂局面，按照“先易后难、分类分批”整改工作思路，明确“立行立改不低于40%，全面整改完成达到90%以上，持续整改控制在10%以下”总体目标，分类分批有序推进整改工作。2024年6月底前完成立行立改12项，8月底前完成全面整改24项，其余3项视同完成持续整改。同时结合整改推进，修订完善《党组议事决策制度》《党员干部教育培训制度》《公务用车管理制度》等35项制度，实现巡察反馈问题整改与推进全面从严治党、推动班子建设有机结合，进一步从源头上巩固巡察反馈问题整改成果，形成推动交通运输事业健康发展的长效机制。

二、整改进展情况及成效

1.关于“学习贯彻上级指示批示精神不深入”的问题。

整改情况：一是制定2024年度党组理论中心组年度学习计划，修订完善中心组学习制度。2024年6月，局党组理论学习中心组举办交通强国专题学习研讨。二是收集整理习近平总书记关于交通运输工作重要论述和指示批示摘编100余条，并汇编成册，作为指导交通运输工作高质量发展的根本遵循和行动指南，大力推动习近平总书记对交通运输工作的重要讲话和批示指示精神的贯彻落实。三是贯彻落实建设交通强国战略部署，先后印发《随州市普通公路养护提质三年攻坚行动方案》、《加快推进全市高速公路高质量发展“三年行动计划”实施方案》、《随州市交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，深入推进先行区建设交通重点工作。

2.关于“落实先行区建设任务不够重视”的问题。

整改情况：一是加大落实先行区建设涉交通运输重点任务，细化工作举措，建立工作台账，随信高速公路等重点项目进展顺利，先行区重点任务推进有力有效。二是推动完善物流设施，随州城乡万吨农产品食品冷链物流中心项目一期建设顺利完工并投入运营，谋划的高新能源物流园项目已签订投资协议，完成土地测绘、红线图、准备用地预审和选址意见书等用地工作。三是随州南客运枢纽项目基本完工，项目资金申请报告已获交通部审核通过，4000万元补助资金拨付意见已下达。四是全力推进随州电厂电煤公铁联运保障工作，在铁路专用线建成前，通过铁路到达集装箱转公路运输电煤，共约1.6万余台次75.4万吨电煤，圆满完成电煤临时中转运输保障任务。目前大部分电煤均通过专用线直达电厂。

3.关于“都市圈建设统筹推进力度不够”的问题。

整改情况：一是深入实施交通基础设施建设三年大会战，全力拼经济、稳投资、抓项目、抢进度，随信高速公路等“硬联通”项目快速推进，主要指标远超预期。1-10月，全市完成交通固定资产投资达45.48亿元，占省定确保目标的105.8%、力争目标的96.8%。1-3季度交通投资增速（按进度排名）分别位列全省第1位、第1位、第2位。二是以季度“红旗”“蜗牛”项目（单位）评选活动为抓手，挂图作战，分级负责、精准调度，持续协调推动重点工程建设进度。随信高速公路路基基本完成，桥梁（涵）完成91.8%，隧道完成97.4%；240国道随州市石桥至钟氏祠改建工程完成路基3.5公里、路面3公里；316国道广水市平林至曾都区淅河段改扩建工程高新区段完成路基路面5.1公里，广水段一标段徐家河大桥正在建设；316国道随县尚市至随阳店改扩建工程完成路基11公里；随县淮河至随阳店公路路基土石方工程路基完成15公里，路面完成1.5公里。三是推动解决广水市徐家河旅游渡运码头资金缺口问题，计划固定资产投资2500万元，项目建设主体结构、主体工程已全部完工。

4.关于“部分重点项目配套资金筹措不到位”的问题。

整改情况：一是浪河至何店一级公路、346国道随州十岗至任家台段改扩建工程两个项目己建成通车，两个项目资本金全部到位。统筹匹配240国道随州石桥至钟氏祠段改建工程资本金。二是随州客运南站2023年至2024年10月计划投资13076万元，实际完成投资13076万元，该项目建设已完工，正在协调推进运营前期工作。

5.关于“供应链体系建设还存在不足”的问题。

（1）“推动我市多式联运发展不够”整改情况：一是引导本土运输企业发展多式联运业务，组织兴九星公司对市内主要粮食、化肥供应企业进行走访，并与铁路部门进行对接联系，实现公铁联运。二是协商推动金龙新材料、湖北耀星等企业，与中远海等多家货代公司进行合作，实现“一次委托，全程服务”、高效率低成本的“一单制”运输，增强供应链的稳定性和竞争力。三是大力推进智慧供应链产业园建设，组建工作专班协调推动相关事宜，完成协调保障土地指标等重点工作，目前省交投集团正在开展招投标程序，力争2025年一季度开工建设。四是协调推动随州电厂发电用煤通过厉山火车站以集装箱方式运输，华鑫冶金实现首次借助“公转铁”运输进口铁矿石。11月28日，随州首次开通中欧班列，49节满载汽车零配件的货运班列从厉山站发车，经西安国际港经霍尔果斯口岸出口到中亚国家，继传统“公水联运”后又打开了出口新方式，实现“公铁水”联合“出海”。

（2）“随州市货运规上企业结构存在挂靠多、实体少的问题”整改情况：一是加强普货行业业务指导，通过开展运输企业质量信誉考核、安全业务指导等活动提升企业管理水平。二是引导新装置企业实体化发展。2024年11月底共计新增普货企业87家，车辆1889台，危货企业5家，车辆39台，网络货运平台2家。指导新增企业创新业务模式，鼓励企业购买自营车辆，实体化经营。三是开展老旧货车淘汰更新工作，通过微信号、论坛积极宣传政策，鼓励国三及以下老旧货车淘汰更新。

（3）“我市物流专线运输供求关系不平衡、信息不通畅，造成物流运输企业规模小、信息分散、运营成本高、发展滞后”整改情况：一是积极推动农村寄递物流网点建设。曾都区物流中心建设149个村级寄递物流综合服务站，5个乡镇公共配送综合服务站；随县物流中心建设县级公共配送中心2个、镇级配送中心20个、村级寄递服务网点347个；广水物流中心配合当地邮政中心改造345个农村物流服务站。全市基本实现行政村寄递物流服务覆盖率100％。二是指导大随通物流园、万吨农产品冷链中心建立物流专线网络。以大随通物流园为中心实施随县农村物流配送项目，在随县165个行政村建设农村物流服务点，按照“县级物流配送中心+镇级物流服务站+村级物流服务网点”的三级物流网络布局，建设集信息化、网络化、专化化、便民化于一体的农村物流服务体系。三是依托“政府引导、邮政主导、快递参与”的县域农村寄递共配平台，畅通城乡流通渠道，推进“邮快合作”增点、扩面、上规模。洪山、均川、殷店、唐镇邮政网点已与三通一达等多家快递公司成功洽谈邮快合作，农村邮件快件寄递时效显著提升。四是推进农村物流三级配送体系及冷链物流信息平台建设，大随通物流园通过整合入驻的快递公司，利用公司车辆将快递统一配送，降低配送成本，快递发货价格平均下降2元。五是实现“邮快”合作，全面推进快件进村的民心工程落地落实。均川，洪山，三里岗，长岗镇，柳林，安居镇，新街镇，环潭基本实现了“邮快合作”。

（4）“随县农村物流分拣中心存在物流站点不稳定、配送范围大、路线长、运营成本高等问题”整改情况：一是组织随县邮政分公司和“三通一达”民营快递企业负责人，召开共商“整合县级共配中心运营模式”现场座谈会，以实现资源融合，降本增效，互利共赢。已完成市场调研、设备比价和签订快递分拣协议，建设前期准备工作有序推进。二是扎实推动170个农村寄递物流村级服务网点提档升级工作，完成农村寄递物流村级服务网点提档升级147个，完成提档升级占比86.47%。三是全面启动全县“快递进村”普查工作，普查信息录入率达86%。四是深入推进“邮快合作、快递进村”工作，全县共有62.8万件快递通过邮快合作的方式，送达到全县119个中心村级站点，12万余名农村群众能在家门口收到从全国各地邮寄的快递。

（5）“推动农村客运发展乏力”整改情况：一是制定《关于实施农村客运发展整改提升行动的通知》，局领导多次到县市区开展督导工作，督促各县市区专班推进，明确任务，形成齐抓共管局面。二是组织农村客运企业召开工作推进会，宣贯《湖北省农村客运发展评价办法》，要求企业对照自查，补齐短板和弱项，完善车辆设施，提升服务质量。三是对企业开展村村通客车企业质量信誉考核，现场检查并打分，质量信誉考核结果与农村客运发展资金挂钩，有效督促规范企业管理。四是建制村通客车覆盖率100%，县市区配套资金到达率100%，新建一批农村候车亭，农村公交化率逐步提升。

6.关于“普通公路等基础设施建设有短板”的问题。

（1）“公路网密度偏低”整改情况：2022年底我市公路通车里程为12548公里，2023年底我市公路通车里程为13784公里，里程增加了1236公里，增幅达10%。2023年底我市公路密度以国土面积计算为143.08公路/百平方公里，全省排名第13位，增幅10%。巡察意见反馈后，我局采取积极向省交通运输厅争取全统计口径、增加县市公路建设计划等有力举措提高路网密度。

（2）“普通养护设施建设进度有待加强”整改情况：一是积极争取省级公路部门支持，对曾都养护（应急）中心和张畈管理站进行规划调整，采取站场一体化模式，在346国道动工新建，2024年底竣工并投入使用。二是大力推动普通国省道标准化养护管理站建设，目前已完成建设达标5个（分别是曾都区淅河，随县唐镇、金桥、安居、小林）。三是剩余3个标准化养护管理站（经省公路事业发展中心同意，对难以进行扩改建的广水余店养护管理站规划调整，与广水郝店养护管理站合并）和1个养护（应急）中心，按照分步实施、逐步完善的办法，确保在2025年底全部完成创建目标。

（3）“普通公路养护存在不足”整改情况：一是制定发布《关于进一步加强养护工作的通知》，开展常态化督办检查，确保管养责任落实到位，进一步提升全市公路服务水平，提高路域环境质量。二是督导各县市区交通运输局进一步完善公路养护管理评价，按季度开展公路养护管理评价，对考核的结果进行通报，根据考核的情况进行奖惩。三是依据省交通运输厅印发《2024年上半年全省“四好农村路”建设工作评价情况的通报》（“四好农村路”评价包含养护评价），曾都区和广水市、随县分别位于全省一、二类县（市、区）的第四位和第一位、第四位，实现了全省“五色图”考核随州市域全部为“绿”的奋斗目标。

7.关于“运输市场秩序不规范”的问题。

（1）“治超工作力度不大”整改情况：一是制定《2024年全市治理货车非法改装和超限超载工作要点》和《全市以“百吨王”为重点非法超限超载货车专项整治工作方案》，明确工作标准和职责要求，推动县市区交通运输局全面加强源头治超工作。二是在中心城区重点货物源头企业的超限超载工作进行联合执法检查，摸排源头企业12家，重点开展法治宣传宣讲、安全教育培训、日常管理落实、基础台账建立等工作，督促源头企业严格落实货物源头管控的相关要求。三是对省内各市州各部门及外省市转来的147台“随州籍车辆异地违章超限运输”的抄告函逐一进行了处理，建立抄告车辆处理台帐，对相关违法车辆的处理情况在市交通运输局网站上进行季度公示。四是全面启用湖北省治超联网系统开展治超工作，依托系统平台办理执法业务，及时、准确、全面录入治超管理信息和案件信息。

（2）“对货运企业监管力度不够”整改情况：一是印发《关于开展普通货物运输企业专项治理工作的通知》，通过开展普通货物运输企业专项治理，聚焦挂靠经营安全管理治理工作，对“挂靠”经营投诉较多企业实施安全专项检查，推动运输企业诚信经营。二是开展普通货运市场专项整治，对辖区内的56家拥有30台以上车辆规模公司的企业进行了全覆盖式的两轮检查，对存在重大安全隐患、问题的13家普货运输企业予以停办车辆新增业务的决定，对投诉较多3家企业进行谈话提醒并要求立即整改，规范了货运市场经营秩序。三是对企业开展2023年质量信誉经营考核，对2023年6月至12月底收到投诉线索进行梳理，对投诉3起以上企业作为治理重点，有效规范企业经营行为。四是建立定期投诉公示制度，每季度对收到的运输企业投诉情况进行公示，提醒车主挂靠企业时慎重选择和考虑。五是通过整改对运输企业形成有力震动，督促企业诚信经营。

（3）“行政处罚不规范”整改情况：一是开展行政执法人员集中整训，在市委党校举办随州市交通运输综合执法人员履职能力培训班，执法人员的法律意识、法规知识和个人素质得到了显著提升。二是全面启用省执法信息系统进行“网上办案”，实现“网上办案”全覆盖目标。通过信息手段进一步规范了执法程序，按照系统既定的步骤进行案件处理，杜绝了乱执法、人情执法等乱象。三是加强行政执法监督。组织开展2024年行政执法案卷交叉互评互查活动，对货车擅自非法改装、网络预约出租车、公路治超非现场执法等案件进行了重点评查。四是经过市局、市执法支队、各县市三级执法监督，进一步厘清职能职权，交通运输系统执法人员的执法水平和案卷制作水平得到有效提高。

8.关于“落实交通领域绿色低碳发展有欠缺”的问题。

整改情况：一是加强重点路段的执法监督工作，对沿线因交通项目施工造成的扬尘污染等问题及时查处，督促施工单位在道路两侧护坡喷播草籽，督导项目公司加强道路日常养护及绿植补种工作。二是与生态环境部门建立联动协作机制，加大对I站、M站监督检查和投诉处理，加强汽车排放检验与维护（I/M）制度落实工作，督促维修企业做好尾气治理工作。加大对维修企业监管力度，我局道路中心与执法支队多次开展联合检查，对重点企业闭环复检。三是做好公交新能源推广工作，重点督促指导广水因地制宜发展新能源公交。按正常使用年限，进一步淘汰一批老旧柴油、汽油公交车，提升新能源公交车占比。推进纯电动出租车更新力度，鼓励到期车辆更新为纯电动出租车。

9.关于“平安建设还存在安全隐患”的问题。

整改情况：我局落实“四下基层”工作举措，召开相关群体代表恳谈会，宣讲传达国家和省、市相关政策，对相关诉求给予正面解释和回应，有效化解群体矛盾，维护行业稳定。

10.关于“履行主体责任有差距”的问题。

整改情况：一是结合党纪学习教育，推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，加强对党员干部的教育、管理、监督及教育帮带。二是加强督导检查，按照分级负责原则，指导局直各单位开展“一对一”教育帮带工作。三是落实教育帮带责任，规范完善“一对一”教育帮带台账，按要求报送驻局纪检组。

11.关于“‘三重一大’制度落实不到位”的问题。

整改情况：一是严格落实“三重一大”制度，进一步明确、细化、量化集体决策事项的范围和重点，继续优化、规范决策方式和决策程序。二是推动制度建设，细化完善《三重一大”事项决策制度》。

12.关于“谈心谈话制度执行不好”的问题。

整改情况：一是进一步严肃党内政治生活，在民主生活会和组织生活会前，广泛听取意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，严肃认真开展批评与自我批评，切实提高民主生活会和组织生活会质量。二是深化运用“第一种形态”谈话制度，对交通运输系统新提拔干部、年轻干部、新招录事业单位工作人员开展集中廉政谈话，利用重大节假日开展集中廉政谈话提醒。三是完善规范台账管理，据实填写谈话登记表，做好谈话登记表的收集、审核、归档等工作。

13.关于“巡视巡察、审计等监督检查整改不到位”的问题。

整改情况：一是聘请第三方进行往来款清理，根据资产清查专项审计报告，按照相关程序进行销账。二是相关涉诉事项已向曾都区法院执行局提交《恢复强制执行申请书》，曾都区法院执行局已对相关人所有账户进行冻结，相关领款手续已递交曾都区法院。三是结合交通实际，清理临聘人员，对借用人员逐步消化解决。四是加强与市委编办、曾都区政府的沟通协调，进一步理顺市、区交通运输职能职责，推动相关行政许可事项移交承接。

14.关于“意识形态工作落实不到位”的问题。

整改情况：一是局党组全面加强意识形态工作责任，党组理论中心组深入开展意识形态专题集中研讨学习，建立健全党组统一领导、党政齐抓共管、科室分工负责的意识形态工作机制。二是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，对意识形态工作进行专题研究部署。三是局党组成员将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容。

15.关于“干部选拔任用工作不规范”的问题。

整改情况：一是对2019-2023年干部选任材料全面梳理，对期间54人次全程纪实进行重新分类整理。二是对2023年以来干部选任材料开展自查，发现问题及时纠正，严格规范整理全程纪实材料。三是我局为进一步规范选人用人工作，认真执行全程纪实制度，建立人事工作全程纪实台账，规范做好“一人一表”“一人一卷”、民主推荐汇总表、任前公示情况报告、任前谈话记录。

16.关于“党组会议记录不严谨、不规范”的问题。

整改情况：严格规范党组会议记录。会议记录确保准确无误，客观记载会议情况，真实反映会议内容和全过程，由专人记录。

三、下一步工作打算

经过集中攻坚，我局专项巡察整改工作取得了阶段性成果。下一步将认真贯彻落实市委、市纪委、市委巡察办要求，全力抓好后续巡察整改工作，全面完成整改任务。

（一）慎终如始抓整改。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，对整改工作紧抓不放，持续巩固整改成果。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”；对群众不满意的事项“再回炉”，确保祛病除根；对视同完成的问题“再督办”，加快进度、紧抓不放，确保反馈问题条条整改、件件落地。

（二）从严从实转作风。坚持以党的政治建设为统领，以反馈问题整改“集中攻坚”行动为引领，切实履行管党职责和全面从严治党主体责任，深入解决干部职工思想认识问题，做到真管真严、敢管敢严，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化不担当不作为突出问题专项整治，坚持不懈纠“四风”树新风，将整改成果转化为加强党性锤炼、增强政治定力、改进工作作风、强化日常监督的具体举措，在交通运输系统努力营造风清气正的政治生态。

（三）巩固深化再提升。持续巩固巡察反馈问题整改成果，强化巡察成果的综合运用，立足职能职责，继续抓实“五个结合”，将巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤，强化对共性问题、倾向性问题的综合分析和研判，在统筹分析巡察整改问题的基础上，对易发频发的重点人、重点部门、重点岗位制定有效监管的机制，制定长效整改和监督整改落实机制，防止整改问题反弹回潮，用交通运输事业发展新成果检验巡察整改新成效，为助力加快打造城乡融合发展示范区当好“开路先锋”，贡献交通力量。

欢迎广大干部群众对随州市交通运输局党组集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0722-3586936、0722-3586865；邮政信箱：随州市交通运输局（编钟大道随州市交通运输局）；电子邮箱：66285964@qq.com。

中共随州市交通运输局党组

2024年12月18日