根据市委巡察工作统一部署，2023年9月4日至10月13日，市委第三巡察组对市交通运输局党组开展了常规巡察。2024年3月22日，市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

（一）专题部署压实“一个责任”。局党组严格履行主体责任，坚持把做好巡察反馈意见整改作为重大政治任务，第一时间成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，其他党组成员任副组长，局机关各科室和局直各单位、县市区交通运输局负责同志为成员，下设工作专班，建立起集中研判、集中督办、集中攻坚的工作机制。对照“两个15天”要求，迅速谋划召开了专题民主生活会、整改工作推进会，研究出台《中共随州市交通运输局党组关于做好市委第三巡察组反馈问题整改工作的实施方案》，由局党组书记负总责，班子成员具体领办，对46项反馈问题逐项逐条梳理，细化为62项具体问题，拟定124条整改措施，形成责任领导、责任科室、责任人、整改措施、整改时限“五明确”责任清单，坚持上下联动、深入推进，将整改工作压力传导延伸至县市区交通运输局，引导全体党员干部切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）集中整治统筹“两项巡察”。根据巡察整改工作要求，结合常规巡察与先行区专项巡察“反馈问题部分重合、整改任务部分重合、整改时间高度重合”的特点，对照全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署，聚焦主责主业，深入实施“1+3+3”问题整改集中攻坚行动，即以党纪学习教育为引领，以两项巡察反馈问题整改为重点，以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为补充，以交通投资及重点项目争先创优活动“红旗”“蜗牛”项目（单位）评定、交通基础设施建设三年大会战、“四好农村路”示范创建“大会战”为支撑，瞄准五大整改目标，建立“台账管理、挂图作战、对账销号、建章立制”的闭环整改机制，做到一把手负总责、一揽子谋统筹、一条龙抓整治、一刀切除病灶、一竿子插到底，确保问题整改落到实处、整改成效见人见事，最终达到相互促进、整体提高的效果。

（三）跟踪问效做到“三管齐下”。坚持统筹兼顾，按照“先易后难、分类分批”整改工作思路，明确“立行立改不低于40%，全面整改完成达到90%以上，持续整改控制在10%以下”总体目标，分类分批有序推进整改工作。常规巡察意见书面反馈前，推动完成立行立改问题清单24项。8月底前完成全面整改42项，视同完成整改1个，剩余3项持续整改推进。集中整改期间，坚持定期调度，领导小组办公室每周调度一次整改进度、局党组每两周听取一次专题汇报、驻局纪检组每月进行一次实地督导，先后召开12次党组会、6次工作推进会 、6次检查督办会，组织4次检查督办活动，印发工作简报6期。坚持标本兼治，结合整改推进，修订完善《党组议事决策制度》《党员干部教育培训制度》《公务用车管理制度》等35项制度，印发市交通运输局全面从严治党和党风廉政建设制度汇编，出台《关于进一步明确普通公路建设管理工作有关职责的通知》《随州市普通公路国省道建设项目前期工作组织实施方案》等一批工程建设领域规章制度，实现巡察反馈问题整改与推进全面从严治党、推动班子建设、服务行业发展有机结合，进一步从源头上巩固巡察反馈问题整改成果，形成推动交通运输事业健康发展的长效机制。

截至目前，市委第三巡察组反馈市交通运输局党组46个问题，已完成、视同完成整改问题43个，未完成需继续整改问题3个，整改完成率93.47%，制定及修改完善制度35项。对巡察移交的问题线索，及时进行分类处置，开展提醒谈话18人、批评教育6人、诫勉2人，给予政务警告2人。

二、整改进展情况及成效

（一）关于聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委有关工作要求方面存在的问题整改情况

1.加强政治建设，强化理论武装。

一是深入开展政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“第一议题”制度，深化“思想引领、学习在先”机制，通过党组中心组引领学、“主题党日”集中学、专题读书班系统学、专家辅导深入学等方式，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，推动“关键少数”先学一步，学深一层，坚决扛起主体责任。

二是全面摘编交通工作指南。收集整理习近平总书记关于交通运输工作重要论述和指示批示摘编170余条，全面摘编汇编成册，作为指导交通运输工作高质量发展的根本遵循和行动指南，引领交通党员干部深入学习领会，推动贯彻落实。

三是对重点内容开展集中研学。全面梳理，查漏补缺，局党组理论学习中心组分两批次对习近平总书记在第二届全球可持续交通大会开幕式上的主旨讲话精神和《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《交通行政复议规定》等重点内容开展集中学习和专题研讨。

2.聚焦主责主业、推动落实“交通强国”战略。

一是定目标争当“开路先锋”。举办交通强国专题学习研讨，贯彻落实建设交通强国战略部署，先后印发《加快推进全市高速公路高质量发展“三年行动计划”实施方案》《随州市普通公路养护提质三年攻坚行动方案》《随州市交通运输系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》《随州市交通运输局贯彻落实<市委市政府落实<中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见>工作方案>、<关于打造城乡融合发展示范区的实施意见>有关重点任务责任分工》等文件，结合随州实际推动交通运输重点工作。深入开展实施“交通基础设施建设三年大会战”，发挥“现场办公”“集中调度”优势，定期分地区、分类别通报项目进度和投资完成情况，更加精准和高效完成目标任务。1-10月，全市完成交通固定资产投资达45.48亿元，占省定确保目标的105.8%、力争目标的96.8%，1-3季度交通投资增速（按进度排名）分别位列全省第1位、第1位、第2位。

二是抓调度推进重点项目。以季度“红旗”“蜗牛”项目（单位）评选活动为抓手，挂图作战，分级负责、精准调度，持续协调推动重点工程建设进度。随信高速公路路基基本完成，桥梁（涵）完成91.8%，隧道完成97.4%；240国道随州市石桥至钟氏祠改建工程完成路基3.5公里、路面3公里；316国道广水市平林至曾都区淅河段改扩建工程高新区段完成路基路面5.1公里，广水段一标段徐家河大桥正在建设；316国道随县尚市至随阳店改扩建工程完成路基11公里；随县淮河至随阳店公路路基土石方工程路基完成15公里，路面完成1.5公里；推动解决广水市徐家河旅游渡运码头资金缺口问题，计划固定资产投资2500万元，项目建设主体结构、主体工程已全部完工。

三是多举措做实“保通保畅”。建立农村公路管理体系,推动公路建设助力乡村振兴，在2024年上半年全省“四好农村路”考核通报中，曾都区和广水市、随县分别位于全省一、二类县（市、区）的第四位和第一位、第四位，实现了全省“五色图”考核市域全部为“绿”的高位目标。推进智慧供应链产业园建设，组建工作专班全力对接，完成协调保障土地指标等重点工作，省交投集团正在开展招投标程序，力争2025年一季度开工建设。成功向省交通运输厅申报2家网络货运平台，2024年1-10月，随州市公路货物周转量为111.61亿吨公里，同比增长4.85%，周转量和增速均位居全省第6。做好公交新能源推广工作，督促指导广水因地制宜发展新能源公交，政策宣传鼓励巡游出租车到期车辆更新为纯电动出租车。2024年11月底，全市共开通新能源公交车365辆、更换纯电动出租车43辆。

3.规范行业管理，防范化解风险。

一是进一步规范行业管理。加强公路日常巡查的力度和密度，对存在的问题早发现、早修复，对㵐水河大桥桥梁信息公示牌及部分安全警示标志进行了补设，最大限度的保障桥梁的完整性和桥梁附属设施的安全性。开展普通货物运输企业专项治理，聚焦挂靠经营安全管理治理工作，对“挂靠”经营投诉较多企业实施安全专项检查，推动运输企业诚信经营。加大对“黑车”的打击力度，通过设立专职机构、创新稽查方式、加大宣传力度等措施，查处各类非法营运“黑车”，累计收缴销毁顶灯标志牌、送客牌325个，劝离老年代步车达1160台次。

二是进一步深化法治建设。推动政务中心交通窗口完善行政许可制度，制作办理程序和许可标准手册，在网站公示流程和要件，依法依规办理行政许可。组织交通执法队伍培训，邀请专家开展《行政处罚法》《行政复议法》《交通运输行政执法程序规定》《湖北省交通常用行政处罚自由裁量标准》培训，有效提升执法人员能力素质。规范交通运输行政执法行为，落实行政执法三项制度，全面使用“交通运输行政执法综合管理信息系统”办理执法案件，规范执法程序、完善执法证据、严格执行自由裁量标准。建全行政执法监督体系，加强行政执法监督。聘请15名执法监督员，发挥社会监督作用。严格内部监督，组织开展案卷评查工作2次，评查案卷30余份。

三是进一步防范化解风险。落实意识形态工作责任制，对意识形态工作进行专题研究部署，分析研判市交通运输系统意识形态领域风险隐患，将意识形态工作纳入民主生活会对照检查内容。深入排查岗位风险，明确重点工作流程风险、廉政风险等内容，结合实际梳理制定了违纪（廉政）风险点，建立完善了相关风险防范制度。开展经常性的保密教育，加强对涉密人员的提醒教育，按要求配备安可设备，安全规范存放公文。扎实做好信访法治化工作，深入开展矛盾纠纷排查和领导干部接访下访工作，1-10月累计办理政务热线2226条，化解信访问题54个。

4.落实主体责任，全面从严治党。

一是严格落实全面从严治党主体责任。召开党组会议专题研究部署和深入推进党风廉政建设暨清廉交通工作、清廉机关建设、党纪学习教育等重点工作，印发《市交通运输系统2024年党风廉政建设暨清廉交通建设工作要点》《关于在市交通运输系统开展党纪学习教育的实施方案》，统筹推进全面从严治党、党风廉政建设和交通运输中心工作。

二是谋划开展“清廉交通提升年”攻坚行动。持续开展“利剑清源”警示教育、“清廉交通”主题宣传、“纪法课堂”专题学习、“勤廉担当”典型培树、“廉政教育”深化拓展五大活动，配合市纪委监委和随州电视台共同承办大型情景党课《铁纪如山》交通专场，全力擦亮“清廉交通”品牌，推进机关党建、廉政建设、作风建设和党纪学习教育工作同频共振、融合并进。

三是统筹做好挺纪在前和执纪问责。坚持挺纪在前，注重教育提醒，对党纪党规、纪律要求逢会必提、逢节必讲。深入开展党纪学习教育，举办党纪学习教育专题读书班，利用机关学习和主题党日开展党纪教育，组织党员干部学《中国共产党纪律处分条例》筑牢思想防线，学案例通报做到警钟长鸣。起底问题线索，对常规巡察交办的问题线索全面进行分析研判，逐一过筛、逐一督办、逐一跟踪、逐一处理，推动处置到位。指导局属单位扎实开展受处分人员回访教育工作，巩固教育帮带成效。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题整改情况

1.严肃财经纪律。

一是加强单位预算执行管理，严格按照年初财政预算，坚决削减低效无效资金支出，优化预算支出结构，充分发挥财政资金资源配置效率和使用效益。二是严控各项经费支出和“三公”等一般性支出预算。严格根据压减非急需刚性支出相关举措，清理临聘人员，减少人员支出。三是修订完善财务管理报销制度，严格财务报销流程，支付不规范、通信费支出异常等问题全面整改。四是加强政府采购方面业务知识学习，对属于政府采购范围内的服务和商品等严格按照政府采购流程执行。五是认真落实《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》，严格落实财经制度，执行先提后用原则。

2.严格公车管理。

一是重新修订《公务用车管理制度》，车辆维修等按制度严格执行。二是加强对局机关办公室等重点岗位人员教育提醒。三是责成市公路事业发展中心严格按照公务用车管理办法，实施一车一卡用油管理，同时设专人对小车用油进行登记 ，进行百公里耗油考核，每月对车辆用油情况进行考核公示管理。

3.严管固定资产。

一是组织专班对固定资产进行集中清理，逐一登记造册和明确管理人。二是我局按照相关要求，将擂鼓墩小区2套房产过户到市机关事务服务中心。三是相关房产涉诉事项已向曾都区法院执行局提交《恢复强制执行申请书》，曾都区法院执行局已对相关人所有账户进行冻结，相关领款手续已递交曾都区法院。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题整改情况

1.严格落实议事决策制度。

一是重新修订《市交通运输局党组议事决策制度》《“三重一大”议事决策制度》，严格落实民主集中制、一把手末位发言等制度。二是对于“三重一大”议题，做到事前调查研究、分析论证、提出可行性方案、进行风险评估和合法合规性审查，在会前进行充分沟通，避免临时动议。三是及时向派驻纪检监察组报备《“三重一大”事项决策前报告表》，并按要求备案归档，为后续决策审查与追溯提供坚实保障。

2.严肃开展党内政治生活。

一是严肃组织生活制度。广泛听取意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，严肃认真开展批评与自我批评，切实提高民主生活会和组织生活会质量。二是落实党课制度。局领导班子成员定期深入党建联系点参加联系点主题党日并讲授专题党课，落实领导班子成员每年至少讲授1次党课。三是做好发展党员工作。开展交通运输系统党务工作者培训，提高党务工作者业务水平，对交通运输系统发展党员工作进行深入自查，严格按要求规范发展党员程序。

3.规范做好选人用人工作。

一是对2019-2023年干部选任材料全面梳理，对期间54人次全程纪实进行重新分类整理。二是对2023年以来干部选任材料开展自查，发现问题及时纠正，严格规范整理全程纪实材料。三是认真执行全程纪实制度，建立人事工作全程纪实台账，规范做好“一人一表”“一人一卷”、民主推荐汇总表、任前公示情况报告、任前谈话记录，做好在酝酿阶段及考察环节征求同级纪检监察机关意见等工作。

4.持续加强人员管理力度。

一是消化清理临聘人员。目前已清退6名临聘人员，剩余临聘人员按照分步实施，逐步清退的原则，逐年消化解决。二是规范出国（境）证照管理。建立健全干部因私出国（境）管理制度，组织对全局党员干部出国（境）证照持有情况和出国（境）情况进行全面清理，对干部出国境证照整理归类，完善证件管理台账。三是对局直单位人事干部进行谈话提醒和业务培训，加强规范党员干部因私出国（境）管理监督和流程办理。

（四）关于聚焦巡视巡察、审计等监督检查整改落实情况方面存在的问题整改情况

1.以更高站位持续清理遗留问题。

责成市公路事业发展中心成立清理领导小组和工作专班，召开清退工作动员会，对违规问题全面清理。对无法明确界定的，按照尊重历史，尊重事实原则做到应清、全清。对已退休及工作调离人员以书面致函的形式予以清退，做到不留死角。

2.以更实举措推动化解往来款挂账。

该问题中涉及的往来款主要是市交通运输系统机构改革前的遗留账目。一是我局聘请第三方对市交通运输系统资产进行专项清查审计，并出具了资产清查的专项审计报告。根据资产清查专项审计报告，我局督促市公路事业发展中心完成了1.023亿元应收款、96.12万元应付款账目核销工作，剩余往来款资金主要为原市客管处借支工作经费和二级公路还贷各县市区贷款利息。二是我局将继续向市政府和市财政局积极汇报、争取支持，主动与各县市区沟通对接，完成款项收回工作。

三、需继续整改事项进展情况

经过集中攻坚，整改工作取得阶段性成效，但有3个问题需要继续整改，局党组将以钉钉子精神和常态化机制推动整改落实。

（一）进一步提高政治站位，规范党组织和党员管理。坚持政治统领，做到党建主责与业务主业同研究、同部署、同检查、同考核，推动主体责任清单落地落实。争取上级重视和各方支持，持续推动改制企业“脱钩”工作，规范隶属党组织和党员管理，积极解决历史遗留问题。

（二）进一步聚焦主责主业，推动重点项目建设。贯彻落实“交通强国”“开路先锋”战略定位，坚持项目为王理念，加大向市政府报告沟通力度，以季度“红旗”“蜗牛”项目（单位）评选活动为抓手，挂图作战，分级负责、精准调度，持续推动交通重点项目建设进度。

（三）进一步优化营商环境，提高服务能力。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展交通队伍能力提升活动，努力实现作风改进和工作落实双促进。加强与市委编办、曾都区政府的沟通协调，进一步理顺市、区交通运输职能职责，推动相关行政许可事项移交承接。

四、下一步工作打算

下一步，局党组将始终坚持问题导向，紧紧围绕市委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，举一反三，持续抓好整改落实工作。以此次整改为契机，切实运用和巩固好市委巡察成果，推进各项工作再上新台阶。

（一）慎终如始抓整改。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，对整改工作紧抓不放，持续巩固整改成果。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”；对群众不满意的事项“再回炉”，确保祛病除根；对尚需继续解决的问题“再督办”，加快进度、紧抓不放，确保反馈问题条条整改、件件落地。

（二）从严从实转作风。坚持以党的政治建设为统领，以反馈问题整改“集中攻坚”行动为引领，切实履行管党职责和全面从严治党主体责任，深入解决干部职工思想认识问题，做到真管真严、敢管敢严，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化不担当不作为突出问题专项整治，坚持不懈纠“四风”树新风，将整改成果转化为加强党性锤炼、增强政治定力、改进工作作风、强化日常监督的具体举措，在交通运输系统努力营造风清气正的政治生态。

（三）巩固深化再提升。持续巩固巡察反馈问题整改成果，强化巡察成果的综合运用，立足职能职责，继续抓实“五个结合”，将巡察整改作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤，强化对共性问题、倾向性问题的综合分析和研判，在统筹分析巡察整改问题的基础上，对易发频发的重点人、重点部门、重点岗位制定有效监管的机制，制定长效整改和监督整改落实机制，防止整改问题反弹回潮，用交通运输事业发展新成果检验巡察整改新成效，为助力加快打造城乡融合发展示范区当好“开路先锋”，贡献交通力量。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0722-3586936、0722-3586865；邮政信箱：随州市交通运输局（编钟大道随州市交通运输局）；电子邮箱：66285964@qq.com。

中共随州市交通运输局党组

2024年12月20日